今天起，中国（云南）自由贸易试验区开展“证照分离”改革全覆盖试点

想开办企业？

首先得有两把“钥匙”

营业执照和经营许可证

为进一步克服“准入不准营”现象，根据国务院相关通知要求，云南省人民政府印发《云南省人民政府关于印发中国（云南）自由贸易试验区“证照分离”改革全覆盖试点实施方案的通知》（云政发〔2019〕29号），决定在中国（云南）自由贸易试验区率先开展“证照分离”改革全覆盖试点。

在哪些地方试点？

什么时候开始？

实施怎样的改革？

……

快和小布一起看看

  在哪些地方试点？

中国（云南）自由贸易试验区昆明片区、红河片区、德宏片区

   什么时候开始？

自2019年12月1日起

 试点将有哪些变化？

清单管理全覆盖●将我省涉企经营许可事项全部纳入清单管理●清单之外不得违规限制企业（含个体工商户、农民专业合作社，下同）进入有关行业或领域，企业取得营业执照即可自主开展经营●法律、行政法规、国务院决定设定的涉企经营许可事项，按照国务院公布的中央层面设定事项清单执行●我省地方性法规、政府规章设定的涉企经营许可事项，按照省人民政府公布的事项清单执行●清单定期调整更新并向社会公布，接受社会监督审批事项 能免则免！

对我省承接中央层面设定的325项涉企经营许可事项和我省设定的6项涉企经营许可事项，按照采取直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等4种方式分类推进改革。

1、直接取消审批

对设定必要性已不存在、市场机制能够有效调节、行业组织或中介机构能够有效实现行业自律管理、通过事中事后监管能够有效规范的涉企经营许可事项，直接取消审批。取消审批后，企业持有营业执照即可开展经营。

2、审批改为备案

对可以取消审批的涉企经营许可事项，需要企业及时主动提供有关信息，以便有关主管部门有效实施行业管理、维护公共利益的，由审批改为备案。

对审批改为备案的事项，原则上要按照“多证合一”的要求在企业登记注册环节一并办理，由市场监管部门及时将备案信息推送至有关主管部门。

3、实行告知承诺

对确需保留的涉企经营许可事项，企业就符合经营许可条件作出承诺，有关主管部门通过事中事后监管能够纠正不符合经营许可条件行为、有效防范风险的，实行告知承诺。

对实行告知承诺的事项，有关主管部门要依法准确完整列出可量化可操作、不含兜底条款的经营许可具体条件，明确监管规则和违反承诺的后果，一次性告知企业，并提供告知承诺书示范文本。

对企业自愿作出承诺并按照要求提交材料的，要当场作出审批决定。

对企业承诺已具备经营许可条件的，企业领证后即可开展经营。

对企业尚不具备经营许可条件但承诺领证后一定期限内具备的，企业达到经营许可条件并按照要求提交材料后，方可开展经营。

4、优化审批服务

对关系国家安全、公共安全、金融安全、生态安全和公众健康等重大公共利益，不具备取消审批或实行告知承诺条件的涉企经营许可事项，应当采取切实措施优化审批服务，提高审批效率、降低办事成本。

对下放审批权限的事项，自由贸易区要做好承接，省直有关部门要加强指导，最大程度实现区内企业就近办事。

要大幅精简经营许可条件和审批材料，加强信息共享，主动压减审批时限。

对许可证件设定了有效期限但经营许可条件基本不变的，原则上要延长或取消有效期限。

 有哪些改革配套措施？●企业办理登记注册时，市场监管部门要根据企业自主申报的经营范围，明确告知企业需要办理的经营许可事项，并将需申请许可的企业信息通过信息共享平台精准推送至有关主管部门。
●有关主管部门要深入推进审批服务标准化，制定并公布准确完备、简明易懂的办事指南，规范自由裁量权，严格时限约束，消除隐性门槛。●加快推进“互联网+政务服务”，推动涉企经营许可事项从申请、受理到审核、发证全流程网上办、手机办、“最多跑一次”。●除涉及国家秘密外，实现涉及企业经营的政府信息集中共享；可通过信息共享获取的信息，有关部门一律不得再要求企业提供。●要加强信用监管，依法查处虚假承诺、违规经营等行为并记入信用记录，实行失信联合惩戒；对严重违法经营的企业及有关责任人员，依法撤销、吊销有关证照，实施市场禁入措施。●对试点证明行之有效的改革举措，要及时推动有关地方性法规、规章的立改废释，固化改革成果。

点击左下角“阅读原文”，查看《云南省人民政府关于印发中国（云南）自由贸易试验区“证照分离”改革全覆盖试点实施方案的通知》。

资料：云南省政府办公厅

摄影：褚德婷

编辑：孙杨

推 荐 阅 读
● 陈豪会见上合组织秘书长诺罗夫一行● 未及时足额拨付乡村医生补助资金，部分州市被通报